前言：隨著(zhù)我國公路網(wǎng)大規模鋪設及汽車(chē)保有量不斷增長(cháng)，我國公路養護市場(chǎng)持續擴容。從細分市場(chǎng)看，預防性養護能顯著(zhù)降低修復成本，提高道路使用壽命，未來(lái)將逐漸成為市場(chǎng)主流。
我國公路養護需求呈現區域性特征。國內東部沿海地區和部分經(jīng)濟發(fā)達的中部地區，公路養護需求較為迫切。江蘇等部分地區的政策支持力度不斷加大，處于市場(chǎng)較領(lǐng)先位置。
我國公路養護市場(chǎng)主體包括大型央企、國企、民營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè),這些企業(yè)在資金實(shí)力、技術(shù)水平、市場(chǎng)份額等方面存在差異，形成了多元化的競爭格局。
進(jìn)入“十四五”時(shí)期，國家高度重視公路養護的高質(zhì)量發(fā)展。在相關(guān)政策導向下，我國公路養護將朝綠色化、智能化、數字化方向發(fā)展。
一、隨著(zhù)公路網(wǎng)大規模鋪設及汽車(chē)保有量增長(cháng)，我國公路養護市場(chǎng)持續擴容
根據觀(guān)研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國公路養護行業(yè)發(fā)展趨勢分析與未來(lái)前景研究報告（2025-2032）》顯示，公路養護對于保障公路交通安全、延長(cháng)公路使用壽命具有重要意義。近年來(lái)，隨著(zhù)我國公路網(wǎng)大規模鋪設及汽車(chē)保有量不斷增長(cháng)，我國公路養護市場(chǎng)持續擴容。
根據數據，2023年我國公路里程達543.68萬(wàn)公里，比上年末增加8.20萬(wàn)公里；我國公路密度達56.63公里/百平方公里，比上年末增加0.85公里/百平方公里。2024年我國汽車(chē)保有量達3.53億輛，同比增長(cháng)10.7%。
數據來(lái)源：觀(guān)研天下數據中心整理
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2019-2023年我國公路養護市場(chǎng)規模由1095.15億元增長(cháng)至1438.87億元，年復合增長(cháng)率為7.1%。
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二、我國公路養護需求呈現區域性特征，江蘇等部分地區在政策推動(dòng)下處于市場(chǎng)較領(lǐng)先位置
我國公路養護需求呈現區域性特征。國內東部沿海地區和部分經(jīng)濟發(fā)達的中部地區，公路養護需求較為迫切，主要由于其交通需求大，高速公路網(wǎng)絡(luò )相對密集。一些地區對公路養護的政策支持力度不斷加大，形成了良好的養護管理體系、高效的養護隊伍和先進(jìn)的養護技術(shù)，處于市場(chǎng)較領(lǐng)先位置。如交通運輸部發(fā)布的《關(guān)于“十三五”全國干線(xiàn)公路養護管理評價(jià)情況的通報》顯示，江蘇省在高速公路評分項、普通國省道評分項、綜合評分項均位居全國第一。
我國部分省市公路養護相關(guān)政策
| 時(shí)間 | 省市 | 政策 | 主要內容 |
| 2023年3月 | 黑龍江省 | 黑龍江省加快推進(jìn)農村公路建設三年行動(dòng)方案（ 2023—2025年） | 深入推進(jìn)農村公路管養體制市場(chǎng)化改革，加快形成權責清晰、齊抓共管、高效運轉的管理養護機制和各級公共財政投入引導、創(chuàng )新市場(chǎng)化多渠道籌集的養護資金籌措機制。 |
| 2023年4月 | 貴州省 | 貴州省鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年) | 深入推進(jìn)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農村公路建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，有序推進(jìn)鄉鎮通三級及以上公路建設，到2025年，鄉鎮通三級及以上公路比例達65%以上。以縣域為單元，加快構建便捷高效的農村公路骨干網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)鄉鎮對外快速骨干公路建設。 |
| 2023年6月 | 貴州省 | 貴州省人民政府2023—2027年立法規劃 | 預備修訂貴州省農村公路建設養護管理辦法。 |
| 2023年8月 | 湖南省 | 湖南省大氣污染防治“守護藍天”攻堅行動(dòng)計劃（2023—2025年） | 優(yōu)化提質(zhì)路網(wǎng)結構，加快推進(jìn)京港澳高速公路長(cháng)株段新線(xiàn)擴容工程建設。 |
| 2023年9月 | 天津市 | 天津市加快新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（ 2023—2027 年） | 推進(jìn)充電基礎設施建設。加強充換電基礎設施建設和運營(yíng)，在居民小區、高速公路和國省干線(xiàn)公路服務(wù)區、交通樞紐等公共停車(chē)區域以及物流集散地配建公共充電設施，全面推行個(gè)人報裝的“充電樁聯(lián)網(wǎng)通辦”政策。 |
| 2023年9月 | 河北省 | 河北省促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 | 支持民間資本參與交通建設。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等多種方式參與地方鐵路、高速公路、港口碼頭、綜合運輸樞紐、公共交通、運輸站場(chǎng)的投資建設運營(yíng)。 |
| 2023年12月 | 吉林省 | 吉林省干線(xiàn)公路網(wǎng)中長(cháng)期規劃（2023-2035年） | 通過(guò)資金資產(chǎn)資源注入、鼓勵發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)等方式，做大做強交通國有企業(yè)，提升投資公路建設能力。 |
| 2023年12月 | 安徽省 | 關(guān)于開(kāi)展新一輪“四好農村路”建設的實(shí)施方案（2023—2027年） | 提升農村公路養護水平。積極開(kāi)展預防性養護，高質(zhì)量實(shí)施農村公路養護工程，動(dòng)態(tài)消滅差等路、提升次等路。加強對鄉鎮、村養護人員的指導和培訓，提高農村公路養護人員職業(yè)技能水平。農村公路列養率100%，年均養護工程比例不低于5%，農村公路優(yōu)良中路率（MQI）不低于90%。 |
| 2024年3月 | 上海市 | 關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的實(shí)施意見(jiàn) | 實(shí)施300公里農村公路提檔升級改造，持續推進(jìn)“四好農村路”市級示范鎮、示范路建設。 |
| 2024年4月 | 海南省 | 海南省大規模設備更新和消費品 以舊換新實(shí)施方案 | 推動(dòng)公路養護技術(shù)設備更新升級。加快更新公路養護生產(chǎn)機械設備和作業(yè)車(chē)輛，對超過(guò)使用年限的養護作業(yè)車(chē)、灑水車(chē)、清掃車(chē)等設備進(jìn)行新能源改造，提升新能源技術(shù)設備占比率，提高養護作業(yè)標準化水平、機械化程度和養護效率。 |
| 2024年5月 | 山東省 | 加快內河航運高質(zhì)量發(fā)展獎補政策實(shí)施方案（2023-2026年） | 對新開(kāi)工的內河港口連接最近國省道之間的新建、改建疏港公路，參照國省道新建改建標準給予獎補。其中，一級公路450萬(wàn)元/公里，二級公路200萬(wàn)元/公里，新建或拆除重建的大橋和特大橋按1200元/平方米標準給予獎補。具體要求按照省交通運輸廳、省財政廳關(guān)于報送國省道項目的有關(guān)通知執行。 |
| 2025年2月 | 江蘇省 | 江蘇省加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型若干政策舉措 | 加快“交能融合”，樞紐場(chǎng)站、公路及服務(wù)區等交通基礎設施綠色化改造，加快構建充（換）電站、加氫站、岸電等基礎設施網(wǎng)絡(luò )。 |
| 2025年2月 | 河南省 | 河南省有效降低社會(huì )物流成本實(shí)施方案 | 加快實(shí)施內河航運“11246”工程，有序推進(jìn)周口港、信陽(yáng)港和漯河港等港口鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、疏港公路建設，完善集裝箱運輸體系，加強與沿海港口聯(lián)系合作，打造一批內外貿精品航線(xiàn)。 |
| 2025年3月 | 廣東省 | 廣東省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025—2027年） | 加強公路養護管理與行政執法。建立健全公路養護管理體系，強化公路運營(yíng)領(lǐng)域安全治理。建立重點(diǎn)管控邊坡、橋梁、隧道等清單，鼓勵應用自動(dòng)化監測和預警新技術(shù)，提升公路基礎設施防災抗災能力。 |
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三、預防性養護重要性和經(jīng)濟性日益凸顯，將逐漸成為我國公路養護市場(chǎng)主流
公路養護分為預防性養護、日常巡查、應急修復和長(cháng)期維護等。預防性養護是指通過(guò)定期檢測、提前預防，在路面出現病害前進(jìn)行干預，能顯著(zhù)降低修復成本，提高道路使用壽命。隨著(zhù)公路使用年限的延長(cháng)和交通流量的增加，預防性養護重要性和經(jīng)濟性日益凸顯，將逐漸成為市場(chǎng)主流。預計我國公路預防性養護占比將從2025年的35%提升至2030年的50%。
公路養護分類(lèi)
| 分類(lèi) | 簡(jiǎn)介 |
| 預防養護 | 指公路整體性能良好但有輕微病害，為延緩性能過(guò)快衰減、延長(cháng)使用壽命而預先采取的主動(dòng)防護工程。 |
| 修復養護 | 指公路出現明顯病害或部分喪失服務(wù)功能，為恢復技術(shù)狀況而進(jìn)行的功能性、結構性修復或定期更換，包括大修、中修、小修。 |
| 專(zhuān)項養護 | 指為恢復、保持或提升公路服務(wù)功能而集中實(shí)施的完善增設、加固改造、拆除重建、災后恢復等工程。 |
| 應急養護 | 指在突發(fā)情況下造成公路損毀、中斷產(chǎn)生重大安全隱患等，為較快恢復公路安全通行能力而實(shí)施的應急性搶通保通、搶修。 |
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四、我國公路養護競爭格局多元，央企與國企主導高端市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)在縣域市場(chǎng)中占據一席之地
我國公路養護市場(chǎng)主體包括大型央企、國企、民營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè),這些企業(yè)在資金實(shí)力、技術(shù)水平、市場(chǎng)份額等方面存在差異，形成了多元化的競爭格局。
央企與國企資金實(shí)力強、技術(shù)儲備豐富，主導高端市場(chǎng)；民營(yíng)企業(yè)通過(guò)提供差異化服務(wù)，在縣域市場(chǎng)中占據一席之地；外資企業(yè)市場(chǎng)份額較小，主要提供高技術(shù)含量的養護解決方案和設備。
我國公路養護市場(chǎng)主體
| 主體 | 特征 | 代表 |
| 央企與國企 | 資金實(shí)力強、技術(shù)儲備豐富，主導高端市場(chǎng) | 中國交建、山東高速集團 |
| 民營(yíng)企業(yè) | 通過(guò)提供差異化服務(wù)，在縣域市場(chǎng)中占據一席之地 | 科順股份 |
| 外資企業(yè) | 市場(chǎng)份額較小，主要提供高技術(shù)含量的養護解決方案和設備 | - |
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五、國家高度重視公路養護高質(zhì)量發(fā)展，行業(yè)趨向綠色化、智能化、數字化
此前，由于技術(shù)水平落后，我國公路養護主要通過(guò)簡(jiǎn)易器具或設備進(jìn)行簡(jiǎn)單養護。隨著(zhù)科技水平飛速發(fā)展，我國公路養護技術(shù)水平顯著(zhù)提升。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，國家高度重視公路養護的高質(zhì)量發(fā)展。如《關(guān)于加快建立健全現代公路工程標準體系的意見(jiàn)》提出深入推進(jìn)先進(jìn)的智能化、標準化現代工程設計施工，加大高性能材料、現代化裝備以及施工技術(shù)的工程應用；《關(guān)于推進(jìn)公路數字化轉型加快智慧公路建設發(fā)展的意見(jiàn)》提出實(shí)現在役公路數字化，切實(shí)提升公路養護智能化水平。相關(guān)政策導向下，我國公路養護將朝綠色化、智能化、數字化方向發(fā)展。
國家層面公路養護行業(yè)相關(guān)政策
| 時(shí)間 | 發(fā)布部門(mén) | 政策 | 主要內容 |
| 2023年9月 | 交通運輸部 | 《關(guān)于加快建立健全現代公路工程標準體系的意見(jiàn)》 | 強化公路工程質(zhì)量和安全標準供給。以現代工程技術(shù)理論為支撐，以公路全生命周期理念為指引，不斷完善技術(shù)標準，提升公路工程質(zhì)量、安全耐久水平以及公路網(wǎng)的韌性。深入推進(jìn)先進(jìn)的智能化、標準化現代工程設計施工，加大高性能材料、現代化裝備以及施工技術(shù)的工程應用。提高公路路面、橋梁結構等建造制造質(zhì)量和安全耐久水平，促進(jìn)公路建造制造工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 |
| 2023年9月 | 交通運輸部 | 《關(guān)于推進(jìn)公路數字化轉型加快智慧公路建設發(fā)展的意見(jiàn)》 | 依托工程建設數字化成果，以業(yè)務(wù)應用場(chǎng)景提質(zhì)增效為抓手，結合大中修工程和路況檢測等，逐步實(shí)現在役公路數字化，切實(shí)提升公路養護智能化水平。 |
| 2023年10月 | 國務(wù)院 | 《關(guān)于推動(dòng)內蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化新篇章的意見(jiàn)》 | 在嚴格防范地方債務(wù)風(fēng)險的前提下，推動(dòng)國家高速公路主線(xiàn)內蒙古段全部貫通、盟市高速公路互通、城區人口10萬(wàn)以上旗縣高速公路連通、重點(diǎn)口岸高速公路接通。完善農村牧區公路交通管理設施和安全防護設施。 |
| 2024年5月 | 交通運輸部等十三部門(mén) | 《交通運輸大規模設備更新行動(dòng)方案》 | 加強公路養護機械裝備及應急裝備更新政策儲備。 |
| 2024年7月 | 國務(wù)院 | 《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃》 | 加快建設都市圈公路環(huán)線(xiàn)通道，全面暢通都市圈內各類(lèi)未貫通公路和瓶頸路段。 |
| 2024年12月 | 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 | 《關(guān)于加快建設統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)的意見(jiàn)》 | 完善綜合交通運輸管理體制機制。健全綜合交通運輸統籌發(fā)展、運行監測、公共服務(wù)、科技創(chuàng )新、網(wǎng)絡(luò )安全和信息化等職責體系和運行機制，統籌推動(dòng)鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)公路收費制度和養護體制改革，推動(dòng)收費公路政策優(yōu)化。 |
| 2025年1月 | 交通運輸部、人力資源社會(huì )保障部 | 《關(guān)于發(fā)揮交通運輸作用促進(jìn)全社會(huì )高質(zhì)量充分就業(yè)的指導意見(jiàn)》 | 各級交通運輸主管部門(mén)要建立統籌推進(jìn)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展和吸收就業(yè)困難人員、農村低收入人口就業(yè)的長(cháng)效機制，在農村公路建設、管理、養護、運營(yíng)等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，支持當地勞動(dòng)力資源充分就業(yè)。 |
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我國公路養護行業(yè)趨勢
| 趨勢 | 主要內容 |
| 智能化養護 | 如AI病害識別、無(wú)人機巡檢、養護機器人等 |
| 綠色化養護 | 如再生材料、低碳技術(shù)、生態(tài)養護等 |
| 數字化養護 | 布局養護云平臺、區塊鏈溯源、性能付費模式等 |
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