從新一輪下鄉政策分析我國新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展機遇：農村千億藍海市場(chǎng)待撬動(dòng)

前言：

新能源汽車(chē)下鄉政策成效顯著(zhù)，在擴大市場(chǎng)、促進(jìn)消費、改善民生、推動(dòng)綠色出行方面發(fā)揮積極作用，特別是在提升銷(xiāo)量、提高滲透率、釋放消費潛力方面成果明顯，有望撬動(dòng)農村千億藍海市場(chǎng)。不過(guò)，鄉村新能源汽車(chē)市場(chǎng)仍然有諸多難題亟待破解，尤其是充電基礎設施不足是最突出的制約因素，同時(shí)適配產(chǎn)品供給、售后服務(wù)、使用成本（含隱性成本）等方面仍需持續發(fā)力。未來(lái)，需要通過(guò)政府引導、市場(chǎng)主導、車(chē)企創(chuàng )新、多方協(xié)同，不斷破解瓶頸，優(yōu)化環(huán)境，才能讓新能源汽車(chē)在農村市場(chǎng)滲透率迎來(lái)更快速的增長(cháng)。

1、新一輪新能源汽車(chē)下鄉來(lái)了，行業(yè)政策再次加碼

2025年6月3日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、商務(wù)部、國家能源局五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2025年新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知），標志著(zhù)我國新能源汽車(chē)下鄉進(jìn)入政策加碼、生態(tài)協(xié)同的新階段。

該活動(dòng)以“綠色、低碳、智能、安全——賦能新農村，暢享新出行”為主題，通過(guò)車(chē)型擴容、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )下沉等舉措，加速撬動(dòng)縣域新能源汽車(chē)市場(chǎng)潛力。

《關(guān)于開(kāi)展2025年新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)的通知》

資料來(lái)源：中國政府網(wǎng)

根據觀(guān)研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展現狀研究與投資前景預測報告（2025-2032）》顯示，早在2009年，我國首次實(shí)施汽車(chē)下鄉。當時(shí)，受全球金融危機影響，我國汽車(chē)銷(xiāo)量增速降低，從2007年的近22%降至2008年的6.7%。因此，為刺激汽車(chē)消費，國務(wù)院頒布的《汽車(chē)行業(yè)調整振興規劃》就曾提出相關(guān)惠農政策。主要針對購買(mǎi)輕型客車(chē)和輕型貨車(chē)給予補貼，并免除購置稅。在政策的刺激下，我國汽車(chē)銷(xiāo)量從2008年的938.1萬(wàn)輛增長(cháng)至2009年的1364.5萬(wàn)輛，同比增長(cháng)達46.15%，刺激效果顯著(zhù)?；陲@著(zhù)的效果，汽車(chē)下鄉政策延長(cháng)一年。

數據來(lái)源：觀(guān)研天下整理

十年后的2019年，國家發(fā)改委等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布推動(dòng)消費的方案，這是汽車(chē)下鄉政策時(shí)隔10年后重啟。而在汽車(chē)以舊換新政策上，商務(wù)部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2025年汽車(chē)以舊換新工作的通知》，進(jìn)一步擴大可申請報廢更新補貼的舊車(chē)范圍，同時(shí)明確要求完善汽車(chē)置換更新補貼標準，為消費者參與以舊換新活動(dòng)提供更多便利與實(shí)惠，也持續釋放汽車(chē)消費市場(chǎng)活力。

2023-2025年我國汽車(chē)行業(yè)刺激消費相關(guān)政策

資料來(lái)源：觀(guān)研天下整理

從2019年方案發(fā)布到2020年正式啟動(dòng)，到2021年的“新能源汽車(chē)下鄉”，再到2025年的新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)的通知，這一系列的政策刺激戰績(jì)頗豐。相關(guān)數據顯示，從2020年7月開(kāi)始，共有20余家車(chē)企的60多款車(chē)型參與“新能源汽車(chē)下鄉”活動(dòng)，這些車(chē)型在隨后的4個(gè)月里銷(xiāo)量超過(guò)18萬(wàn)輛，帶動(dòng)新能源汽車(chē)累計銷(xiāo)售700多萬(wàn)輛。截至2025年6月，十余個(gè)省、市、自治區先后舉辦近30場(chǎng)活動(dòng)、上百場(chǎng)巡游巡展活動(dòng)，共有400余款新能源車(chē)型（不含貨車(chē)）參與新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)。而農村市場(chǎng)的額外增量在一定程度上緩解由疫情所導致的低迷車(chē)市。

2、新能源汽車(chē)走近下沉市場(chǎng)，規模及質(zhì)量加碼升級

隨著(zhù)新能源市場(chǎng)快速發(fā)展，汽車(chē)下鄉活動(dòng)也在新能源賽道玩出新花樣，主要體現在規模和質(zhì)量上的加碼和升級，行業(yè)走進(jìn)下沉市場(chǎng)。

本次新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)的內容則包括選取滿(mǎn)足鄉村地區使用需求、口碑好、質(zhì)量可靠的新能源車(chē)型，開(kāi)展展覽展示、試乘駕駛等活動(dòng)，尤其是從車(chē)型數量和質(zhì)量上，本次下鄉活動(dòng)陣容的擴大與升級，為縣域市場(chǎng)注入了強勁動(dòng)力，釋放出更強烈的信號。

具體車(chē)型方面，2025年新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)涉及124款車(chē)型，相比2024年的99款增加25款車(chē)型，覆蓋范圍進(jìn)一步擴大?；顒?dòng)選取了滿(mǎn)足鄉村地區使用需求、口碑好、質(zhì)量可靠的新能源車(chē)型，帶來(lái)購車(chē)優(yōu)惠、稅費減免、兼容鼓舞支持、售后服務(wù)保障等服務(wù)。值得一提的是，特斯拉是首次參與到新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)中，也代表高端品牌下沉的標志性事件。

2025年我國部分新能源汽車(chē)下鄉車(chē)型目錄

資料來(lái)源：觀(guān)研天下整理

3、新能源汽車(chē)下鄉撬動(dòng)農村千億藍海市場(chǎng)

目前，我國新能源汽車(chē)持續高增，但也面臨著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩以及同質(zhì)化競爭加劇創(chuàng )新不足等問(wèn)題，而新能源汽車(chē)下鄉政策的到來(lái)，為行業(yè)開(kāi)辟新增長(cháng)空間。

長(cháng)期以來(lái)，傳統燃油車(chē)在農村地區占據主導地位，但隨著(zhù)環(huán)保意識的增強和基礎設施不斷完善，新能源汽車(chē)在農村市場(chǎng)的接受度日益提高。與城市相比，農村新能源汽車(chē)市場(chǎng)是一片具有巨大發(fā)展潛力的藍海。數據顯示，目前農村地區每百戶(hù)汽車(chē)保有量約為42輛，而城鎮居民每百戶(hù)汽車(chē)保有量約為81輛，為前者的兩倍左右。并且，2024年，農村地區新能源汽車(chē)滲透率僅有33.8%，城鎮地區則達到38.5%。

數據來(lái)源：觀(guān)研天下整理

這也意味著(zhù)農村地區超2000萬(wàn)輛的燃油車(chē)保有量，如果按年5%的新能源替代率測算，每年潛在置換需求能達百萬(wàn)輛級。同時(shí)，農村居民購車(chē)首購占比高，收入增長(cháng)有望直接轉化為新增購車(chē)需求，如果算上地方補貼疊加車(chē)企優(yōu)惠，價(jià)格降低后，新能源汽車(chē)下鄉將撬動(dòng)農村千億藍海市場(chǎng)。

4、鄉村新能源汽車(chē)市場(chǎng)仍然有諸多難題亟待破解

不過(guò)，我國鄉村新能源汽車(chē)市場(chǎng)仍然有諸多難題亟待破解：

一是，充電基礎設施覆蓋不足，電網(wǎng)支撐能力弱，私人充電樁安裝難。根據相關(guān)資料可知，目前，我國縣域公共充電樁密度僅為核心城市的1/5，小區私人樁安裝率不足15%，有些車(chē)主每次充電要專(zhuān)門(mén)開(kāi)車(chē)到鎮供電所，來(lái)回十幾公里。同時(shí)，由于新能源車(chē)企的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )優(yōu)先布局熱門(mén)城市，導致其授權售后網(wǎng)點(diǎn)多集中在市縣中心，偏遠鄉鎮車(chē)主面臨“修車(chē)比買(mǎi)車(chē)難”困境，保養一次耗時(shí)耗力，讓消費者苦不堪言。

二是，新能源汽車(chē)適用性產(chǎn)品供給仍有缺口。當前，高性?xún)r(jià)比、高適應性車(chē)型不足，沒(méi)有真正滿(mǎn)足農村復雜路況、多用途（客貨兩用）、長(cháng)續航（應對充電不便）、低價(jià)格（5萬(wàn)元以下優(yōu)質(zhì)車(chē)型選擇有限）需求的“爆款”車(chē)型還不夠豐富。

三是，新能源汽車(chē)使用環(huán)節的隱憂(yōu)。農村消費者對新能源二手車(chē)保值率低、未來(lái)電池更換或回收成本存在擔憂(yōu)，而且部分車(chē)型保險費用相比同價(jià)位燃油車(chē)偏高。

四是，消費者認知與習慣轉變。部分消費者對新技術(shù)仍有疑慮（如電池安全、冬季續航衰減），對充電習慣的適應也需要時(shí)間。

因此，政策支持需進(jìn)一步向充電基建傾斜，車(chē)企則應研究縣域真實(shí)需求，各方需合力為新能源汽車(chē)下鄉的落地效果負責。

當前，我國新能源汽車(chē)市場(chǎng)突飛猛進(jìn)，但也面臨內卷、價(jià)格戰等困境。此次，新能源汽車(chē)滲透下沉市場(chǎng)，既是銷(xiāo)量的拓展，也是一場(chǎng)關(guān)于效率的實(shí)踐，為行業(yè)發(fā)展提供更巨大的新增長(cháng)點(diǎn)。（WYD）