政策出臺助力我國茶油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 市場(chǎng)亂象下產(chǎn)品質(zhì)量標準體系亟待完善

茶油是油茶籽油俗稱(chēng)，又名山茶油、山茶籽油，是從山茶科山茶屬植物的普通油茶成熟種子中提取的純天然高級食用植物油，色澤金黃或淺黃，品質(zhì)純凈，澄清透明，氣味清香，味道純正。按照油茶籽油國標GB/T11765-2018，茶油按加工工藝分為壓榨油茶籽油、浸出油茶籽油、水酶法油茶籽油三類(lèi)。

不同工藝茶油產(chǎn)品結構

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一、我國茶油市場(chǎng)規?？傮w呈現上漲態(tài)勢

茶油被譽(yù)為“東方橄欖油”，有著(zhù)2300年歷史的東方植物油，營(yíng)養價(jià)值豐富。在我國，茶油不僅是廚房中不可或缺的調味品，更是人們健康生活理念的體現。近年來(lái)隨著(zhù)消費者對健康食品需求的增加，茶油市場(chǎng)日益受到關(guān)注。有數據顯示，到2022年我國茶油行業(yè)市場(chǎng)規模已超過(guò)450億元。

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二、優(yōu)良油茶品種培育和推廣推動(dòng)茶油生產(chǎn)能力得到提升

近年來(lái)我國在油茶產(chǎn)業(yè)上取得了顯著(zhù)進(jìn)步，特別是在優(yōu)良油茶品種的培育和推廣方面。自2019年以來(lái)，隨著(zhù)加快推進(jìn)油茶低產(chǎn)低效林改造和管護，我國共改造低產(chǎn)低效油茶林364萬(wàn)畝，許多地方茶油畝產(chǎn)量提高4至10倍。

通過(guò)實(shí)施高標準的油茶造林和對現有低產(chǎn)油茶林的改造，使得國內茶油的生產(chǎn)能力得到了提升。在2021年我國的茶油產(chǎn)量達到了約100.9萬(wàn)噸，較前一年增長(cháng)了近40%，使得茶油成為國內消費量排名靠前的油種之一。然而2022年由于氣候條件的不利影響，油茶籽的產(chǎn)量出現了較大幅度的下降，這直接導致了茶油產(chǎn)量的減少。

面對這種情況，2023年各主要油茶種植區域都明確了生產(chǎn)目標，并在春季、秋季和冬季加緊了種植和管理工作。在2023年初，國家林草局、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》，政策中提出2023-2025年要完成新增油茶種植 1917 萬(wàn)畝、改造低產(chǎn)林 1275.9 萬(wàn)畝，確保到2025 年全國油茶種植面積能達到 9000 萬(wàn)畝以上、茶油產(chǎn)能達到 200萬(wàn)噸，進(jìn)一輪推動(dòng)茶油產(chǎn)業(yè)，成為國內高端食用油的頂流。到2023年低，全國完成油茶新增種植和低產(chǎn)林改造1018萬(wàn)畝。

2023一2025 年全國油茶生產(chǎn)目標任務(wù)表（ 單位：萬(wàn)畝、萬(wàn)噸）

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目前全國油茶種植縣800多個(gè)，種植面積10萬(wàn)畝以上的油茶大縣200個(gè)，茶油產(chǎn)量占國內食用植物油產(chǎn)量的8%，成為我國食用植物油消費量前十位的油種。因此預計隨著(zhù)油茶種植面積的持續擴大，未來(lái)茶油的產(chǎn)量將會(huì )繼續增長(cháng)。

三、生產(chǎn)分布相對集中，湖南省占據主導地位

從地區來(lái)看，目前我國茶油產(chǎn)量的區域分布相對集中，主要分布在湖南、江西、廣西等省份。其中湖南省在茶油產(chǎn)量方面占據主導地位，其次是江西省和廣西省。

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湖南省以其得天獨厚的自然條件，成為了中國最大的茶油生產(chǎn)省份。根據湖南省油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )公布的數據來(lái)看，截至 2023 年底，湖南省油茶種植面積 2365.88 萬(wàn)畝，截至 2022 年，油茶籽產(chǎn)量 96.46 萬(wàn)噸，茶油產(chǎn)量 25.19 萬(wàn)噸，油茶產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值 520.6 億元，位于全國首位。

湖南省不僅是中國油茶種植面積最廣、產(chǎn)量最高的省份，還是中國油茶生產(chǎn)工藝最先進(jìn)的幾個(gè)省份之一，憑借三分之一的油茶種植面積，產(chǎn)出了全國近一半的茶油。當前，湖南的油茶產(chǎn)業(yè)依舊在不斷地壯大，當地政府也將此作為了扶貧脫貧甚至致富的產(chǎn)業(yè)，為此，當地政府也對湖南油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也做出了許多規劃，提供了許多政策上的扶持。

2021 年 7 月，湖南省人民政府發(fā)布了《湖南省財政支持油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，其中明確表示從 2021 年起，省財政采取競爭性方式和后獎補形式，連續三年累計支持油茶種植重點(diǎn)縣開(kāi)展油茶林提質(zhì)改造 100 萬(wàn)畝左右。其中，更新改造和品種改良不少于 35 萬(wàn)畝，每畝補助 1000 元 ; 撫育改造不少于 65 萬(wàn)畝，每畝補助 500 元。為了嚴格保護耕地和耕地后備資源，凡占用耕地種植油茶和在即可恢復及工程恢復耕地上提質(zhì)改造的油茶項目不予補助。

目前在國家林業(yè)局和科技部的支持下，國家油茶工程技術(shù)研究中心、國家油茶研究開(kāi)發(fā)中心先后落戶(hù)湖南。依托兩個(gè) " 油茶中心 "，湖南建成了國家級油茶種質(zhì)資源庫和油茶雜交種子園，油茶雜交育種、分子技術(shù)、源庫調控、測土配方施肥等現代技術(shù)得到推廣應用 ; 還推出一批高產(chǎn)高抗的油茶品種，形成配套良種繁育和栽培管理技術(shù)體系，油茶畝產(chǎn)油量達 30-50 公斤，畝產(chǎn)值突破 3000 元。

目前湖南省茶油批發(fā)市場(chǎng)主要有兩個(gè)：

一是位于湘潭縣的湘中茶油批發(fā)綜合大市場(chǎng)，該市場(chǎng)始建于 2000 年 8 月，總投資 1870 萬(wàn)元，己建成商業(yè)門(mén)面 240 個(gè)，交易場(chǎng)所寬敞、明亮，分級、分類(lèi)、加工、包裝、儲藏等配套設施齊全，主要經(jīng)營(yíng)茶油、豆制品、熟食、調味品、土特產(chǎn)等農產(chǎn)品，擁有茶油市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)的雙重功效。目前來(lái)湘潭縣聯(lián)系茶油業(yè)務(wù)的客商絡(luò )繹不絕，交易十分火爆。

二是位于常寧市的湖南省茶油批發(fā)大市場(chǎng)，該市場(chǎng)總投資 3.8 億元，占地面積 98.66 畝，建筑面積 35639 平方米，于 2010 年 12 月 31 日完工。湖南省茶油批發(fā)大市場(chǎng)內有 900 多個(gè)經(jīng)營(yíng)攤位，年交易成品茶油和高檔精制茶油 5000 噸，交易額達 3 億元。湖南省茶油批發(fā)大市場(chǎng)是政府立項批準的全國第一個(gè)茶油專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，是中國最大的食用油交易中心。集茶油產(chǎn)品研制、銷(xiāo)售、倉儲物流、配送為一體，融合茶油網(wǎng)上交易、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、油茶文化觀(guān)光、休閑等多元化功能，將構筑湖南優(yōu)質(zhì)茶油展銷(xiāo)平臺。

目前該市場(chǎng)已吸引了湖南大三湘、嘉未嘉津、湖南金浩、湖南美津園、福建沈郎、江西綠海、江西春源、廣西莫老爺、廣西巴馬、湖北富川、浙江賣(mài)油翁、安徽華銀、廣東寶華等省內外 70 多家知名油茶企業(yè)及其他配套企業(yè)相繼加盟。該市場(chǎng)不僅建有油茶交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、倉儲配送中心，還建有油茶生態(tài)文化區，打造出一個(gè)以 " 茶油家菜 " 為特色的農家土特美食步行街和零售茶油制品批發(fā)街，常年舉辦全國各地的小吃展銷(xiāo)，定期舉行美食文化節，設立民間雜技藝術(shù)表演中心，帶動(dòng)小吃的人氣，做大做強茶油美食文化。

四、政策加持助力茶油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

根據觀(guān)研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國茶油行業(yè)發(fā)展趨勢研究與未來(lái)投資分析報告（2024-2031年）》顯示，茶油是一種天然的高級植物油，在古代的時(shí)候茶油曾經(jīng)被大家稱(chēng)為長(cháng)壽油，是公認的最有營(yíng)養、對人體健康最有好處的食用油之一。茶油是中國獨有，其豐富的綜合利用價(jià)值，對國家戰略資源發(fā)展有很大意義。

茶油作為農業(yè)的重要細分領(lǐng)域，其發(fā)展離不開(kāi)政策的支持和推動(dòng)。近年來(lái)，國家陸續出臺了多項政策，鼓勵茶油行業(yè)發(fā)展與創(chuàng )新，《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》、《關(guān)于加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》等產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)鏈建設、茶油質(zhì)量監管、茶油品類(lèi)發(fā)展方向和茶油品牌建設等方面提出了要求，意在優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高茶油供應保障能力和質(zhì)量、效益水平，提升茶油行業(yè)市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)茶油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我國茶油行業(yè)重點(diǎn)政策匯總

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與此同時(shí)，隨著(zhù)市場(chǎng)的不斷開(kāi)拓和消費需求的升級，茶油行業(yè)也呈現出一些新的特點(diǎn)。例如品牌化趨勢日益明顯。傳統的手工榨油逐漸被現代化的生產(chǎn)方式所取代，品牌茶油因其優(yōu)良的品質(zhì)和可靠的營(yíng)養價(jià)值，越來(lái)越受到消費者的青睞。市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提高。通過(guò)并購重組和技術(shù)創(chuàng )新，部分茶油企業(yè)已經(jīng)形成了較大的規模，市場(chǎng)競爭力顯著(zhù)增強。

五、市場(chǎng)亂象層出不窮，亟待行業(yè)規范化、標準化發(fā)展

隨著(zhù)市場(chǎng)發(fā)展，也暴露出一些問(wèn)題。近年來(lái)，“真假難辨”“以次充好”等市場(chǎng)亂象直戳茶油行業(yè)發(fā)展大動(dòng)脈，“劣幣驅逐良幣”已經(jīng)嚴重阻礙了山茶油行業(yè)發(fā)展。例如2018年1月份，深圳一市民網(wǎng)購了6款純山茶油，深圳市計量質(zhì)量檢測研究院檢驗結果顯示有其他植物油存在，不符合國家標準，不是純山茶油；2023年10月底，江西省食品藥品監督管理局抽檢出不合格的2批次產(chǎn)品均來(lái)自江西某公司生產(chǎn)的山茶油；隨后9月上旬，江西省宜春市市場(chǎng)監督管理局查明某食品廠(chǎng)的山茶油摻入菜籽油，構成摻假摻雜。

總體來(lái)看，目前我國茶油產(chǎn)業(yè)有四個(gè)難題亟待破解。一是茶油產(chǎn)品質(zhì)量標準體系尚不完善。油茶種植面積小、生長(cháng)周期長(cháng)，8年至10年才能進(jìn)入收獲期，導致種植成本高；純茶油的價(jià)格高，與普通大宗食用油價(jià)差較大，催生了茶油造假、以次充好來(lái)牟利的不法行為，嚴重擾亂了茶油市場(chǎng)環(huán)境。二是缺乏叫得響的品牌，限制了油茶企業(yè)持續開(kāi)拓市場(chǎng)。三是科技投入不足，良種推廣不夠。油茶領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才較少，國內優(yōu)質(zhì)油茶資源亟待進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)。四是有安全隱患的‘土榨茶油’大行其道，又給人們身體健康帶來(lái)潛在風(fēng)險。

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在上述問(wèn)題下，茶油企業(yè)如何才能突圍破局，在市場(chǎng)動(dòng)蕩中行穩致遠，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？成為當前擺在茶油企業(yè)發(fā)展面前中的重要課題。

對此有相關(guān)人士建議，加快山茶油真實(shí)性體系的推進(jìn)落實(shí)，才能讓山茶油特色產(chǎn)業(yè)得到真正高質(zhì)量發(fā)展?！耙伞畞y’到‘治’，是推動(dòng)行業(yè)自律，建立消費信心。企業(yè)也應加大科研投入，堅持綠色發(fā)展，生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)、健康的茶油產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費者的需求。

另外目前針對這些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，出臺了一系列政策措施，旨在規范行業(yè)秩序，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強中國茶油在國際市場(chǎng)的競爭力。

整體來(lái)看，茶油作為我國獨特的綠色健康產(chǎn)品，其市場(chǎng)前景無(wú)疑是光明的。但是，要從傳統的食用油市場(chǎng)中脫穎而出，占據更廣闊的市場(chǎng)份額，我國茶油行業(yè)還必須克服諸多挑戰，實(shí)現產(chǎn)業(yè)的升級與轉型。這需要企業(yè)和消費者的共同努力。預計隨著(zhù)市場(chǎng)集中度的進(jìn)一步提高和行業(yè)標準的不斷完善，我國茶油行業(yè)將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展春天。（WW）