一、糧食單產(chǎn)增幅縮窄，進(jìn)一步增產(chǎn)任務(wù)艱巨
“民以食為天”，糧食是一個(gè)社會(huì )穩定的基礎，我國歷來(lái)重視糧食安全，保障糧食安全和重要農產(chǎn)品供給是我國一項長(cháng)期堅持的基本政策。在國家長(cháng)期政策支持下，我國糧食產(chǎn)量連年增長(cháng)，2021年全國糧食總產(chǎn)量68285萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)2.0%，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng )新高，連續7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。
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糧食產(chǎn)量不斷創(chuàng )新高，我國的人均糧食產(chǎn)量也隨著(zhù)不斷增長(cháng)，根據觀(guān)研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國種業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢分析與投資前景研究報告（2022-2029年）》顯示，2021年我國人均糧食產(chǎn)量達到了483.4公斤，較2017年增長(cháng)9.54公斤，人均糧食產(chǎn)量的增長(cháng)有效的保障了我國國民的糧食消費需求。
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雖然我國的糧食產(chǎn)量逐年增長(cháng)，人均產(chǎn)量也不斷增長(cháng)，但是由于消費需求的增長(cháng)以及糧食浪費等現象導致的我國的糧食的自給率仍然較低，2008-2021年，我國糧食自給率從97%下滑至84%，下降了13個(gè)百分點(diǎn)。
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糧食安全問(wèn)題的解決主要依賴(lài)于單產(chǎn)的提升。改革開(kāi)放以來(lái)的40年，我國糧食單產(chǎn)提升明顯，但近20年升幅顯著(zhù)縮窄，未來(lái)單產(chǎn)繼續提升的任務(wù)比較艱巨。
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二、種業(yè)利好政策密集發(fā)布，行業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展期
2021年下半年以來(lái)，種業(yè)各項利好政策密集發(fā)布，種業(yè)的發(fā)展對于保障我國糧食安全有積極意義。2021年12月，新種子法正式落地，后續預計《國家級轉基因大豆玉米品種審定標準》等相關(guān)政策會(huì )很快落地。2022年2月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中第八條強調“全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案”，隨著(zhù)政策的落地實(shí)施和轉基因種子產(chǎn)品的正式上市，種業(yè)將迎來(lái)新的快速發(fā)展期。
新世紀以來(lái)，我國種業(yè)的三次政策期
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政府高度重視種業(yè)安全，種業(yè)振興政策安排多次在重要場(chǎng)合提及。種業(yè)振興行動(dòng)已經(jīng)并將持續在政策出臺、制度保障、監管落實(shí)三個(gè)層面深度影響中國種業(yè)。種業(yè)行業(yè)種質(zhì)資源保護和研發(fā)創(chuàng )新有望得到空前支持、市場(chǎng)秩序有望不斷改善、行業(yè)格局有望重塑，最終孕育一批有較強研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和國際競爭力的種業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
| 序號 | 發(fā)布時(shí)間 | 文件名稱(chēng) | 相關(guān)內容概要 |
| 1 | 2022年2月22日 | 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》 | 大力推進(jìn)種源等農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案。加快推進(jìn)農業(yè)種質(zhì)資源普查收集，強化精準鑒定評價(jià)。推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng )新平臺建設。啟動(dòng)農業(yè)生物育種重大項目。加快實(shí)施農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，實(shí)行“揭榜掛帥”、“部省聯(lián)動(dòng)”等制度，開(kāi)展長(cháng)周期研發(fā)項目試點(diǎn)。 |
| 2 | 2021年7月9日 | 中央全面深化改革委員會(huì )第二十次會(huì )議 | 審議通過(guò)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》。強調保障種源自主可控比過(guò)去任何時(shí)候都更加緊迫：必須把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰略高度，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風(fēng)險，實(shí)現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，標志著(zhù)種業(yè)振興由研究謀劃為主轉向全面實(shí)施階段 |
| 3 | 2019年1月3日 | 《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》 | 強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，實(shí)施農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，培育一批農業(yè)戰略科技創(chuàng )新力量，推動(dòng)生物種業(yè)、重型農機、智慧農業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng )新。 |
| 4 | 2018年6月13日 | 《關(guān)于實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)促進(jìn)項目的通知》 | 推進(jìn)品種改良、品質(zhì)改進(jìn)，篩選一批優(yōu)質(zhì)、抗病、適應性強、適銷(xiāo)對路的優(yōu)良品種，恢復一批傳統特色當家品種，提升良種繁育能力。 |
| 5 | 2016年10月20日 | 《全國農業(yè)現代化規劃（2016-2020年）》 | 推進(jìn)現代種業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。保障國家種業(yè)安全，加強雜種優(yōu)勢利用、分子設計育種、高效制繁種等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育和推廣適應機械化生產(chǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適的突破性新品種，完善良種繁育基地設施條件，健全園藝作物良種苗木繁育體系，推進(jìn)主要農作物新一輪品種更新?lián)Q代。 |
| 6 | 2016年7月8日 | 《關(guān)于擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》 | 進(jìn)一步擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革試點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng )新活力，釋放創(chuàng )新潛能，提升自主創(chuàng )新能力。 |
| 7 | 2016年1月18日 | 《農業(yè)部關(guān)于扎實(shí)做好2016年農業(yè)農村經(jīng)濟工作的意見(jiàn)》 | 加快發(fā)展現代種業(yè)。實(shí)施現代種業(yè)建設工程和種業(yè)自主創(chuàng )新重大工程，大力推進(jìn)“育繁推一體化”。推進(jìn)國家級育制種基地和區域性良種繁育基地建設。開(kāi)展種質(zhì)資源普查收集，加大保護利用力度。 |
| 8 | 2015年12月31日 | 《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實(shí)現全面小康目標的若干意見(jiàn)》 | 加快推進(jìn)現代種業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“育繁推一體化”，提升種業(yè)自主創(chuàng )新能力，保障國家種業(yè)安全；加快推進(jìn)海南、甘肅、四川國家級育種制種基地和區域性良種繁育基地建設；強化企業(yè)育種創(chuàng )新主體地位，加快培訓具有國際競爭力的現代種業(yè)企業(yè)。 |
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三、種業(yè)創(chuàng )新能力持續提升，企業(yè)競爭力不斷增長(cháng)
隨著(zhù)國內對于種業(yè)政策的支持力度不斷加大，我國種業(yè)創(chuàng )新積極性不斷增強，2016年之后，我國通過(guò)審定品種數量明顯增多，以玉米品種來(lái)看，2016年我國玉米品種通過(guò)審定品種數量?jì)H為758個(gè)，到2021年約達到了2016個(gè)，通過(guò)審定品種數量明顯增多。
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種業(yè)在美國、加拿大、法國、英國、荷蘭等發(fā)達國家已成長(cháng)成為高度成熟和極具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，這些發(fā)達國家很早就非常重視種業(yè)發(fā)展的理論研究，并且成立了范例的種子法律法規。種業(yè)在上述國家得到了良好的發(fā)展。
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從全球種業(yè)競爭格局來(lái)看，全球種子行業(yè)主要企業(yè)集中在歐美地區，全球種子行業(yè)市場(chǎng)市占率第一名為拜耳，市占率達20%，科迪華達到了16%，全球種業(yè)高度集中。
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隨著(zhù)我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，相關(guān)企業(yè)的競爭力不斷增強，國內種業(yè)企業(yè)對于外資企業(yè)的競爭能力不斷增強，國內企業(yè)所占市場(chǎng)份額不斷增長(cháng)。
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